سنای ایالات متحده در اقدامی تاریخی، لایحه موسوم به GENIUS را با حمایت دو حزبی تصویب کرد تا نخستین گام عملی برای قانون‌گذاری استیبل‌کوین‌ها در سطح فدرال برداشته شود. این مصوبه که با رأی قاطع ۶۸ به ۳۰ به تصویب رسید، اکنون به مجلس نمایندگان ارسال شده و در هفته‌های آینده رأی‌گیری درباره آن یا نسخه جایگزین STABLE Act انجام خواهد شد. تصویب نهایی این قانون می‌تواند مسیر روشنی را برای تنظیم مقررات یکی از مهم‌ترین بخش‌های دنیای رمزارز فراهم کند.
لایحه GENIUS؛ گام بلند سنای آمریکا برای شفاف‌سازی بازار استیبل‌کوین‌ها
لایحه GENIUS که نام کامل آن «Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins» است، مجموعه‌ای از الزامات سخت‌گیرانه را برای صادرکنندگان استیبل‌کوین‌ها تعیین می‌کند. این قانون در صورت نهایی شدن، از جمله موارد زیر را الزام‌آور می‌سازد:
- پشتوانه کامل استیبل‌کوین‌ها با دلار آمریکا یا دارایی‌های نقدشونده مشابه
- حسابرسی سالانه برای شرکت‌هایی که بیش از ۵۰ میلیارد دلار ارزش بازار دارند
- رعایت استانداردهای نظارتی برای شرکت‌های خارجی مانند تتر (Tether)
- ممنوعیت صدور استیبل‌کوین توسط شرکت‌های غیرمالی عمومی (مثل آمازون یا متا) مگر با رعایت معیارهای خاص
از سوی دیگر، در شرایط ورشکستگی صادرکننده، دارندگان استیبل‌کوین نسبت به سایر بستانکاران اولویت دارند، مسئله‌ای که برای محافظت از سرمایه کاربران طراحی شده است.
مقایسه GENIUS با STABLE Act؛ دو مسیر متفاوت در قانون‌گذاری
با وجود تصویب در سنا، لایحه GENIUS هنوز راهی تا قانون شدن در پیش دارد. مجلس نمایندگان، هم‌اکنون نسخه متفاوتی به‌نام STABLE Act را در اختیار دارد که در ماه مه از کمیته مربوطه عبور کرده است. این دو لایحه در چند نکته اساسی با یکدیگر تفاوت دارند:
- نظارت ایالتی یا فدرال: لایحه GENIUS بیشتر بر تنظیم مقررات در سطح فدرال تأکید دارد، در حالی که STABLE Act به نقش ایالت‌ها در صدور مجوز نیز اهمیت می‌دهد.
- رویکرد به صادرکنندگان خارجی: GENIUS مقررات خاصی را برای شرکت‌های خارجی در نظر دارد، اما STABLE Act در این زمینه انعطاف‌پذیرتر است.
در نتیجه، قبل از امضای نهایی رئیس‌جمهور، نیاز به فرآیند موسوم به «هماهنگ‌سازی» میان دو نسخه قانونی وجود دارد.
موضع دولت ترامپ و پیامدهای اقتصادی
با بازگشت دونالد ترامپ به کاخ سفید، رویکرد دولت آمریکا نسبت به بازار رمزارز به‌طور محسوسی تغییر کرده است. ترامپ بارها بر حمایت از نوآوری‌های حوزه رمزارز تأکید کرده و قانون‌گذاری شفاف برای استیبل‌کوین‌ها را یکی از اولویت‌های خود دانسته است.
وزیر خزانه‌داری آمریکا، اسکات بسنت (Scott Bessent)، نیز اخیراً اظهار داشت که تصویب لایحه GENIUS می‌تواند زمینه را برای رشد انفجاری بازار استیبل‌کوین‌ها فراهم کند. او پیش‌بینی کرده که ارزش این بازار تا سال ۲۰۲۸ به ۳٫۷ تریلیون دلار خواهد رسید.
این رویکرد نشان می‌دهد که دولت فعلی نه‌تنها مانعی برای صنعت رمزارز نیست، بلکه در پی ایجاد یک چارچوب قانون‌گذاری روشن و قابل پیش‌بینی برای رشد سالم آن است.
جمع‌بندی
تصویب لایحه GENIUS در سنا، نقطه عطفی در تاریخ قانون‌گذاری استیبل‌کوین‌ها در آمریکا به‌شمار می‌رود. این قانون نه‌تنها تلاش می‌کند ثبات مالی را با فناوری‌های نوین هماهنگ سازد، بلکه از منافع کاربران در برابر ریسک‌های بالقوه نیز محافظت می‌کند. حال باید منتظر ماند و دید که مجلس نمایندگان چه تصمیمی می‌گیرد؛ تصویب نسخه سنا، یا ارائه نسخه متفاوت خود. در هر صورت، آمریکا بیش از هر زمان دیگری به تدوین اولین چارچوب جامع برای بازار استیبل‌کوین‌ها نزدیک شده است.
