شایعهٔ مرگ لایحهٔ کلَریتی (Clarity Act) زودهنگام بود. قانونگذاران آمریکایی قصد دارند نسخهٔ بهروزشدهٔ این لایحهٔ کلیدیِ «ساختار بازار کریپتو» را همین هفته رونمایی کنند؛ متنی که حاصل ادغام دو نسخهٔ پیشین مصوب کمیتههای بانکی و کشاورزی سنا است. اما در پس این خبر امیدوارکننده، یک مانع سیاسی بزرگ کمین کرده است: نبود «بند اخلاقی» و سایهٔ منافع مالی شخص دونالد ترامپ در کریپتو.
در پیشنویس تازه چه خبر است؟
به گفتهٔ منابع آگاه، متن جدید لایحه، نسخههای متفاوت کمیتههای بانکی و کشاورزی را ترکیب میکند و حدود ۷۰ صفحهٔ اضافی خواهد داشت. اما آنچه این متن (تا لحظهٔ گزارش) شامل نمیشود، یک «بند اخلاقی» یا توافق بر سر برخی مسائل مناقشهبرانگیز باقیمانده است؛ یعنی هنوز برای رأیگیری آماده نیست. زمان هم رو به اتمام است: برای آنکه لایحه مسیر کنگره را طی کند و برای امضا به میز رئیسجمهور برسد، فرصت زیادی تا پایان ۲۰۲۶ باقی نمانده است.
معمای ۶۰ رأی در سنا
جان تیون، رهبر اکثریت سنا، گفته بود حاضر است لایحه را در ماه ژوئیه به رأی صحن بگذارد و شایعات از رأیگیری احتمالی در هفتهٔ ۲۰ یا ۲۷ ژوئیه خبر میدهند. اما برای عبور از سنا، لایحه به دستکم ۶۰ رأی نیاز دارد؛ یعنی حداقل هفت دموکرات باید به آن رأی مثبت بدهند. و اینجاست که کار سخت میشود.
چرا دموکراتها به ترامپ ایراد میگیرند؟
با نزدیکشدن به انتخابات میاندورهای ۳ نوامبر، دونالد ترامپ و ۱.۴ میلیارد دلار سودی که از فعالیتهای کریپتویی به دست آورده، به عاملی کلیدی در رأی صحن تبدیل شده است. بهطور مشخص، اگر لایحه فاقد یک بند اخلاقی باشد، بعید است تعداد کافی از دموکراتها به آن رأی دهند. یکی از منابع هشدار داد که اگر متنِ این هفته حتی یک «جایگذارِ» موقت برای بخش اخلاقی هم نداشته باشد، ممکن است به جلب حمایت دوحزبی لطمه بزند. این یعنی ترامپ همچنان باید بر سر یک توافق اخلاقی امضا بگذارد؛ در حالی که چند منبع میگویند کاخ سفید اخیراً کمتر از قبل درگیر ماجرا بوده است.
این تنش سیاسی، هستهٔ اصلی نقد دموکراتها به ترامپ است: نگرانی از تعارض منافع میان نقش او بهعنوان رئیسجمهوری که قانون کریپتو را امضا میکند و منافع مالی شخصیاش در همان صنعت. صنعت کریپتو نیز با صدها میلیون دلار موجودی در کمیتههای اقدام سیاسی (PAC)، فشار سنگینی برای تصویب لایحه وارد میکند.
یک خبر خوب برای طرفداران لایحه
در میان این ابهامها، یک نکتهٔ مثبت هم وجود دارد. با اجراییشدن یک قانون مسکن، بند ممنوعیت انتشار «ارز دیجیتال بانک مرکزی» (CBDC) توسط فدرالرزرو برای دستکم چهار سال (تا ۲۰۳۰) تثبیت شده است. پیشتر نگرانی وجود داشت که قانونگذاران مجلس نمایندگان بخواهند ممنوعیت CBDC را وارد خودِ لایحهٔ کلَریتی کنند و همین، مذاکرات و زمانبندی را پیچیدهتر کند؛ اما این مسئله فعلاً از مسیر قانون مسکن حل شده است.
جمعبندی
انتشار پیشنویس تازهٔ لایحهٔ کلَریتی در این هفته نشانهٔ پیشرفت است، اما تا زمانی که اختلافهای کلیدی (بهویژه بند اخلاقی مرتبط با منافع کریپتویی ترامپ) حل نشود، به اندازهای که صنعت امید دارد پیشرفت نخواهد بود. سرنوشت این قانون، به توازن ظریفی میان فشار صنعت، نگرانی دموکراتها و آیندهٔ سیاسی در آستانهٔ انتخابات میاندورهای گره خورده است. اخبار رگولاتوری بیشتر را در بخش اخبار ارزهای دیجیتال و پیشینهٔ حقوقی صنعت را در گزارش نبرد ریپل با SEC دنبال کنید.
سوالات متداول
لایحهٔ کلَریتی (Clarity Act) چیست؟
لایحهٔ کلَریتی یا «قانون شفافیت بازار دارایی دیجیتال»، طرحی برای تعیین ساختار مقرراتی بازار کریپتو در آمریکاست که مرزهای اختیار نهادهای ناظر (مانند SEC و CFTC) بر ارزهای دیجیتال را روشن میکند.
چرا دموکراتها با لایحه مشکل دارند؟
دموکراتها نگران تعارض منافع ترامپ هستند؛ او حدود ۱.۴ میلیارد دلار از فعالیتهای کریپتویی سود برده است. آنها خواستار گنجاندن یک «بند اخلاقی» در لایحهاند و بدون آن، بعید است هفت رأی لازم دموکرات برای عبور از سنا فراهم شود.
پیشنویس تازهٔ لایحه چه زمانی منتشر میشود؟
طبق منابع آگاه، نسخهٔ بهروزشده همین هفته منتشر میشود و نسخههای کمیتههای بانکی و کشاورزی را با حدود ۷۰ صفحهٔ اضافی ترکیب میکند؛ رأیگیری احتمالی صحن سنا نیز در هفتهٔ ۲۰ یا ۲۷ ژوئیه مطرح شده است.
وضعیت ممنوعیت CBDC چه شد؟
با اجراییشدن یک قانون مسکن، ممنوعیت انتشار ارز دیجیتال بانک مرکزی توسط فدرالرزرو برای دستکم چهار سال (تا ۲۰۳۰) تثبیت شد؛ این موضوع فعلاً از دستور کار لایحهٔ کلَریتی خارج شده و مذاکرات را سادهتر کرده است.
