سرنوشت قانون کلریتی (Clarity Act)، مهمترین لایحه ساختار بازار کریپتو در آمریکا، اکنون به یک بخش حساس گره خورده است: قوانین اخلاقی درباره منافع کریپتویی مقامهای دولتی. بر اساس گزارش منابع آگاه، دو سناتور — توم تیلیس جمهوریخواه و روبن گایگو دموکرات — کار روی نسخهای تازه از این بخش را تمام کردهاند تا بخشی را بازنویسی کنند که مقامهای دولتی را از داشتن پیوند مستقیم با پروژههای رمزارزی منع میکند، هرچند جزئیات آن هنوز علنی نشده است.
چرا بخش اخلاقی قانون کلریتی بحثبرانگیز شد؟
این بخش مستقیماً امپراتوری کسبوکار کریپتویی دونالد ترامپ را هدف گرفته و میخواهد مقامهای ارشد دولتی را از پیوند مستقیم با این صنعت منع کند. ترامپ اخیراً پذیرفت نسخهای محدود از این مفهوم را قبول کند و کاخ سفید آن را یک محدودیت اخلاقی بیسابقه که مستقیماً رئیسجمهور را دربر میگیرد توصیف کرد. اما مخالفان دموکرات استدلال کردند این نسخه چنان ساختار یافته که ترامپ برای رعایت آن عملاً کار چندانی لازم نیست انجام دهد.
همین شکاف بود که تیلیس و گایگو را وارد میدان کرد تا میانهای قابلقبول پیدا کنند؛ منابع میگویند این دو به زمینه مشترک تازهای رسیدهاند، اما جزئیاتی منتشر نکردهاند. سابقه پذیرش این محدودیتها از سوی ترامپ را در پذیرش قوانین اخلاقی کریپتو توسط ترامپ و فشار صنعت برای نسخه سختگیرانهتر را در حمایت کوینبیس از نسخه سختگیرانهتر شرح دادهایم.
مسابقه با زمان؛ دو تقویم در حال جنگ
مشکل اصلی، زمان است. تنها حدود هفت روز تا تعطیلات تابستانی سنای آمریکا باقی مانده و تقویم این نهاد بهسختی قابل مذاکره است؛ هر لایحه پرمناقشه به روزها زمان صحن نیاز دارد. از سوی دیگر، طرفین هنوز مشغول جمعکردن ۶۰ رأی لازماند و باید شمار زیادی از دموکراتهای مردد و چند جمهوریخواه بیمیل را قانع کنند. رهبر اکثریت سنا، جان تیون، پیشبینی کرده که این لایحه احتمالاً زمان کافی برای تکمیل فرآیند چندمرحلهای سنا پیش از تعطیلات را ندارد.
مکانیزم کلیدی این فرآیند «کلوچر» (Cloture) است؛ رویهای که لایحه را برای رأیگیری آماده میکند و شامل چند رأی در طول چند روز و در پایان یک دوره ۳۰ ساعته بحث است. اگر لایحه بتواند همین هفته یک مانع اولیه ۶۰ رأی را رد کند، میتواند در مسیر پیروزی قرار بگیرد؛ در غیر این صورت، بسیاری در صنعت امید خود را به سپتامبر منتقل کردهاند. زمینه تعویقهای پیشین را در تعویق قانون کلریتی و بنبست سیاسی و روند رأیگیری را در رأیگیری سنا درباره قانون کلریتی دنبال کردهایم.
نقاط اختلاف باقیمانده
جدا از بخش اخلاقی، دو نقطه اختلاف دیگر هم باقی مانده است. اول، برخی حفاظتهای ضدپولشویی که پیامدهای سنگینی برای امور مالی غیرمتمرکز (دیفای) دارد؛ حامیان دیفای اصرار دارند لایحه توسعهدهندگان را از تلقیشدن بهعنوان انتقالدهنده پول تحت نظارت مصون بدارد. دوم، موضوع همیشگی برنامههای پاداش استیبل کوین.
انجمن بانکداران آمریکا دوباره روی موضوع بازده استیبل کوین لابی کرده و میخواهد نسخه نهایی تضمین کند ممنوعیت پرداخت بهره و بازده استیبل کوین از طریق «پاداشها، مشوقها یا ترتیبات مشابه بهره» دور زده نشود. این همان اختلافی است که ابتدای سال روند لایحه را متوقف کرده بود. پیوند این بحث با مقررات استیبل کوین را در قانون GENIUS و مقررات استیبل کوین بررسی کردهایم.
- بخش اخلاقی: نسخه سختگیرانهتر تیلیس–گایگو نهایی شده اما جزئیاتش علنی نشده است.
- سد زمانی: تنها حدود هفت روز تا تعطیلات تابستانی سنا باقی مانده است.
- سد رأی: نیاز به ۶۰ رأی و قانعکردن دموکراتهای مردد و چند جمهوریخواه.
- اختلافهای باز: حفاظت ضدپولشویی دیفای و بازده استیبل کوین.
جمعبندی
قانون کلریتی مثل «جان ویک قانونگذاری» ضربه پشت ضربه خورده اما هنوز زنده است؛ حالا به صحنه اوج خود رسیده است. اگر بخش اخلاقی این هفته با رأی کلوچر پیش برود، شانس تصویب امسال زنده میماند؛ در غیر این صورت، احتمالاً به سپتامبر و در بدترین حالت به دور بعدی مذاکرات موکول میشود. برای بازار کریپتو و داراییهایی مثل بیت کوین، تصویب این قانون یعنی چارچوب روشنتر و ریسک مقرراتی کمتر؛ پس سرنوشت این چند روز سنا اهمیت زیادی دارد.
سوالات متداول
قانون کلریتی دقیقاً چیست؟
قانون کلریتی (Digital Asset Market Clarity Act) مهمترین لایحه ساختار بازار کریپتو در آمریکاست که میخواهد چارچوب نظارتی روشنی برای داراییهای دیجیتال تعیین و مسئولیت نهادهای ناظر را مشخص کند.
بخش اخلاقی این قانون چه چیزی را هدف گرفته است؟
این بخش مقامهای ارشد دولتی را از داشتن پیوند مستقیم با پروژههای رمزارزی منع میکند و مشخصاً امپراتوری کسبوکار کریپتویی ترامپ را در نظر دارد؛ دموکراتها نسخه اولیه را ضعیف میدانستند و دو سناتور نسخه سختگیرانهتری تنظیم کردند.
آیا قانون کلریتی امسال تصویب میشود؟
قطعی نیست. رهبر اکثریت سنا پیشبینی کرده زمان کافی پیش از تعطیلات تابستانی وجود ندارد؛ اگر لایحه همین هفته رأی کلوچر اولیه را نگیرد، احتمالاً تصمیمگیری به سپتامبر موکول میشود.
