قانون CLARITY به صحن سنای آمریکا رسید؛ آینده قانون گذاری ارزهای دیجیتال تعیین می شود

لایحه CLARITY که یکی از مهم‌ترین طرح‌های قانون‌گذاری ارزهای دیجیتال در تاریخ ایالات متحده به شمار می‌رود، پس از کسب رای کافی در مجلس نمایندگان آمریکا، به صحن سنا راه یافت. این لایحه با هدف تعیین تکلیف قانونی برای طبقه‌بندی دارایی‌های دیجیتال و مشخص کردن نهاد ناظر صلاحیت‌دار بر این حوزه تدوین شده است. تصویب نهایی این قانون می‌تواند چشم‌انداز قانون‌گذاری ارزهای دیجیتال در آمریکا و حتی در سطح جهانی را به‌طور بنیادی دگرگون کند. برای اطلاعات بیشتر درباره جزئیات این طرح می‌توانید به صفحه قانون CLARITY چیست مراجعه کنید.

لایحه CLARITY چیست و چه تغییراتی در پی دارد؟

لایحه CLARITY که مخفف عبارت “Digital Asset Market Clarity Act” است، در واقع یک چارچوب جامع قانونی برای تعیین جایگاه حقوقی دارایی‌های دیجیتال در نظام مالی آمریکا محسوب می‌شود. این طرح تلاش می‌کند مرز میان اوراق بهادار دیجیتال و کالاهای دیجیتال را به‌روشنی مشخص کند تا دیگر ابهامی در مورد صلاحیت نظارتی کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) یا کمیسیون معاملات آتی کالا (CFTC) وجود نداشته باشد.

بر اساس متن این لایحه، اکثر ارزهای دیجیتال از جمله بیت کوین و اتریوم به عنوان کالای دیجیتال شناخته می‌شوند و زیر نظارت CFTC قرار می‌گیرند، نه SEC. این تمایز از نظر عملی بسیار مهم است، چراکه الزامات ثبت، افشای اطلاعات و قوانین معاملاتی برای این دو دسته تفاوت‌های قابل‌توجهی دارند. تبادل‌پذیری، عدم‌تمرکز و کاربرد شبکه از جمله معیارهایی هستند که در این لایحه برای تشخیص نوع دارایی دیجیتال به‌کار می‌روند.

مسیر تصویب لایحه CLARITY در کنگره آمریکا

لایحه CLARITY نخستین بار در کمیته خدمات مالی مجلس نمایندگان آمریکا مورد بررسی قرار گرفت و پس از جلسات متعدد استماع و بازنگری در متن آن، با اکثریت آرا به صحن مجلس نمایندگان راه یافت. در مجلس نمایندگان، نمایندگان از هر دو حزب جمهوری‌خواه و دموکرات با این لایحه موافقت کردند، هرچند دیدگاه‌های متفاوتی نسبت به برخی جزئیات آن وجود داشت. این سطح از حمایت دوحزبی، خود نشانه‌ای از بلوغ نسبی گفتگوهای سیاسی پیرامون ارزهای دیجیتال در واشنگتن است.

اکنون این لایحه به سنای آمریکا ارجاع داده شده و باید از کمیته بانکداری سنا عبور کند. سناتورهای طرفدار صنعت رمز ارز مانند لوماس و گیلیبراند پیش از این حمایت خود را از چارچوب‌های مشابه اعلام کرده بودند، اما مخالفانی نیز در سنا وجود دارند که نگرانی‌هایی درباره کافی نبودن حمایت از سرمایه‌گذاران خرد دارند. برای مطالعه متن کامل لوایح مطرح‌شده در کنگره می‌توانید به وبسایت رسمی کنگره آمریکا مراجعه کنید.

پیشینه قانون‌گذاری رمز ارز در آمریکا و خلاء قانونی موجود

سال‌هاست که صنعت رمز ارز در آمریکا با بلاتکلیفی قانونی دست و پنجه نرم می‌کند. SEC به رهبری گری گنسلر سابق، رویکردی تهاجمی در برابر صنعت داشت و بسیاری از دارایی‌های دیجیتال را بدون داشتن چارچوب روشن، اوراق بهادار معرفی می‌کرد. این رویه که به “تنظیم‌گری از طریق اجرا” معروف شد، شرکت‌های بزرگ حوزه رمز ارز را به سمت مهاجرت به کشورهایی با قوانین شفاف‌تر سوق داد.

لایحه CLARITY در واقع پاسخی است به این خلاء قانونی که سال‌ها کسب و کارهای فعال در حوزه بلاک چین را در بلاتکلیفی نگه داشته است. کارشناسان حقوقی و اقتصادی معتقدند تا زمانی که چارچوب قانونی شفاف وجود نداشته باشد، شرکت‌های نوپای فناوری مالی نمی‌توانند با اطمینان در آمریکا سرمایه‌گذاری کنند و این به ضرر نوآوری داخلی این کشور تمام می‌شود. البته اجماع کامل در این مورد وجود ندارد و برخی نهادهای مصرف‌کننده بر این باورند که لایحه CLARITY سطح حمایت لازم از سرمایه‌گذاران را تامین نمی‌کند.

تاثیر تصویب قانون CLARITY بر بازار ارزهای دیجیتال

بازار ارزهای دیجیتال معمولا به اخبار مربوط به قانون‌گذاری واکنش سریع نشان می‌دهد. اعلام ورود لایحه CLARITY به سنا با افزایش نسبی قیمت بیت کوین همراه بود، چراکه سرمایه‌گذاران این رویداد را نشانه‌ای از پیشرفت در مسیر وضوح قانونی تلقی کردند. اگر این لایحه به قانون تبدیل شود، انتظار می‌رود که جریان سرمایه‌های نهادی به بازار رمز ارز آمریکا افزایش یابد، چراکه صندوق‌های سرمایه‌گذاری بزرگ معمولا در محیط‌های دارای چارچوب قانونی روشن راحت‌تر سرمایه‌گذاری می‌کنند. برای خرید بیت کوین و سایر ارزهای دیجیتال با اطمینان می‌توانید از خدمات ارزینجا استفاده کنید.

از منظر کلان اقتصادی، آمریکایی شدن تنظیم‌گری رمز ارز می‌تواند الگویی برای سایر کشورها از جمله کشورهای اروپایی و آسیایی باشد. هم‌اکنون اتحادیه اروپا با مقررات MiCA خود پیشتاز حوزه قانون‌گذاری است، اما اگر آمریکا نیز قانون جامعی داشته باشد، این دو بلوک بزرگ اقتصادی می‌توانند یک چارچوب جهانی هماهنگ‌تری شکل دهند. البته باید توجه داشت که مسیر تصویب نهایی در سنا هنوز طولانی است و ممکن است تغییرات مهمی در متن لایحه ایجاد شود.

دیدگاه کارشناسان و واکنش صنعت به لایحه CLARITY

واکنش متخصصان حقوقی و اقتصادی به لایحه CLARITY متفاوت بوده است. گروهی از کارشناسان این طرح را گامی بلند و سازنده در مسیر رسمیت بخشیدن به دارایی‌های دیجیتال می‌دانند. به گفته آن‌ها، وقتی صنعت بداند که تحت نظارت کدام نهاد است و چه الزاماتی باید رعایت کند، انگیزه بیشتری برای ماندن و رشد در خاک آمریکا خواهد داشت. اتحادیه‌های تجاری بزرگ حوزه بلاک چین نیز بیانیه‌های مثبتی در قبال این لایحه صادر کرده‌اند.

اما گروهی دیگر، به‌ویژه مدافعان حقوق مصرف‌کنندگان، نگران این هستند که مقررات پیش‌بینی‌شده در لایحه CLARITY برای حفاظت از سرمایه‌گذاران خرد کافی نیست. آن‌ها استدلال می‌کنند که طبقه‌بندی اکثر دارایی‌های دیجیتال به عنوان “کالا” و سپردن نظارت به CFTC، الزامات افشای اطلاعات را در مقایسه با نظارت SEC کاهش می‌دهد. همچنین موضوع مالیات ارز دیجیتال در ایران برای ایرانیانی که با صرافی‌های خارجی کار می‌کنند، یک مسئله مهم موازی است که باید مستقل از این قوانین آمریکایی دنبال شود.

چشم‌انداز پیش رو و نتیجه‌گیری

اکنون همه چشم‌ها به سنای آمریکا دوخته شده است. فرآیند بررسی در کمیته بانکداری سنا می‌تواند چند هفته تا چند ماه به طول انجامد و احتمالا اصلاحاتی در متن لایحه ایجاد خواهد شد. سناتورهای کلیدی مانند شرود براون پیش از این مواضع انتقادی نسبت به صنعت رمز ارز داشته‌اند و مشخص نیست که آیا رای کافی برای تصویب در سنا وجود دارد یا خیر.

در هر صورت، حتی اگر لایحه CLARITY در این دوره قانون‌گذاری به تصویب نهایی نرسد، مسیر گفتگوها را تعیین کرده و زمینه را برای توافق‌های آتی فراهم کرده است. آمریکا دیر یا زود باید تکلیف خود را با ارزهای دیجیتال روشن کند و این لایحه نشان می‌دهد که اراده سیاسی برای رسیدن به وضوح قانونی در این کشور رو به افزایش است. برای فعالان ایرانی در حوزه رمز ارز، دنبال کردن این تحولات قانونی بسیار اهمیت دارد، زیرا سیاست‌های آمریکا مستقیما بر صرافی‌های بین‌المللی و دسترسی به بازارهای جهانی تاثیر می‌گذارد.

سوالات متداول